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重污染企业搬迁须尽快启动

2018-07-16 13:57

  昨日,市邀请省内外专家分析研判我市冬季空气质量形势,为西安下一步治霾“会诊”、出谋划策,专家认为治霾要治本,西安及周边重污染企业搬迁必须尽快启动,同时开展大气污染联合防治,优化城乡能源结构。

  西安刚刚经历了好几场降雪,但是对空气质量的改善似乎不太明显。到底是什么原因呢?中科院地球研究所研究员曹军骥说,按照常理来说,下雪的确对空气有净化作用,但与降雪的强度、持续时间、雪后有没有风、有没有雾、地理地形地貌等因素密切相关。

  如果此轮降雪结束空气中的水汽增多,湿度很大,凝结形成大雾,大雾时会伴随逆温天气,反而不利于污染物扩散和稀释。而且雪一般分为干雪和湿雪,干雪比湿雪密度小,西安降雪相对南方偏干雪,密度小,降落速度低,不利于污染物的清除。

  此外,还要考虑到雪天的行车情况,下雪后汽车都不敢开快,在发动机低速运行下,汽油容易出现燃烧不完全情况,排放的PM2.5自然也比平时增加,反而容易出现污染加重的反弹。“要想冬季雾霾,大雪只是加分项,大风才是关键点。” 曹军骥说。

  “目前西安全市上下已经铆足了劲在治理雾霾,但是有的举措只能治标,无本。”曹军骥说,要从根本上治理雾霾,必须下决心大力调整产业结构,西安及周边重污染企业搬迁必须尽快启动。同时,要对抗雾霾,环保局一家独木难支,必须通过好的机制,充分调动各相关部门和基层的工作主动性,以及区域联防联动机制。

  中国科学研究院大气首席科学家柴发合表示,对一个城市来说,大气污染综合防治途径主要包括以下几个方式:绿色、低碳、循环发展方式;产业结构和工业布局调整;能源结构调整和用能方式改变;公主货运体系向轨道货运体系转变;城市地面交通电动化(高频车);大气管理科学化、系统化和精细化;进一步深化重点行业大气污染治理。

  柴发合西安参考国家清单编制方法,构建精细化的污染源排放清单,分析全市主要大气污染物行业分布、空间分布和减排潜力,这样就可以有的放矢地治理污染。

  同时,找出PM2.5和臭氧污染来源与成因,有效应对PM2.5和臭氧重污染;此外,最重要的是,一定要进行区域大气污染联防联控与联治,按照统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施,开展大气污染联合防治,落实大气污染防治目标责任,否则仅靠西安的单打独斗,很难从根本上改善空气质量。

  陕西省科学研究院院长张振文说,关中地区人口密集,能源以煤炭为主,重工业所占比重较高,机动车保有量大等导致该区域污染物排放量过大,这是造成该地区雾霾污染的根本原因。

  冬季燃煤和生物质燃烧等采暖活动大幅度增加了污染物排放量,进一步加剧了冬季雾霾发生的频次和严重程度。同时,受特殊地形和不利气象条件的共同作用,关中地区冬季大气容量明显低于其他时期,进入空气中的污染物更容易积聚,从而发生反应生成二次污染物,进一步增加了雾霾天气发生的概率和程度。

  张振文说,要破解关中,尤其是西安雾霾的重点是采取积极有效的以电代煤、以气代煤措施,淘汰普通燃煤采暖锅炉、生活燃煤和薪柴炉灶,优化城乡能源结构;加快以柴油车为重点的机动车尾气治理,因为柴油车对氮氧化物的贡献率占到机动车氮氧化物排放的70%。

  记者昨日从市召开的冬防工作暨空气质量分析研判会上获悉,在2017年度省、市目标责任考核群众满意度调查中,西安市工作由2016年的倒数第一名,跃升至2017年的正数第二名。

  要说今冬变化,相信很多市民都会明显感觉空气质量变好了,蓝天变多了。的确,进入冬防期以来,关中地区蓝明显增加,重污染明显减少,的感观度、满意度明显好转。

  2017年11月和12月,西安收获17个优良天,同比增加8天,重污染天气同比大幅下降。与2016年12月份相比,2017年12月份空气质量合格增加2天,PM10浓度下降14.7%,PM2.5浓度下降35.3%,二氧化硫浓度下降8.6%,一氧化碳浓度下降24%。

  11月、12月份,是我市空气质量同比改善最好的两个月,无论从优良还是主要污染物浓度,变化都比较明显,这是全市上下共同努力的结果。

  冬防期以来,全市上下持续开展铁腕治霾“四查”活动,市级领导“每日检查”,区县、开发区及市级相关部门主要领导“每周三查”(明查、暗查、夜查各一次),全市组成250人督查队伍“交叉检查”,市铁腕治霾办“常态检查”。

  冬防期以来,市级领导检查137人次;市级部门主要领导检查302人次;区县、开发区党政主要领导检查524人次;市铁腕治霾办检查发现各类问题306个,已整改267个;市铁腕治霾督查考核问责办追责299人(处级以上干部86人)。

  通过采取“不打招呼、随机抽查、直奔现场”的方式,实施“日查工作”、“夜查行动”、“零点行动”、“黎明行动”等不定时行动,以上率下,有力地促进和带动了全市冬防工作开展。

  为了打好冬防攻坚战,市专门出台了“冬33条”。2017年11月5日,我市召开了冬防攻坚行动千人“誓师”大会,发布了“十条”誓师动员令。在此基础上,各区县、开发区及市级相关部门层层动员发动、层层安排部署,层层传导压力。

  “禁土” 我市明确和规范了涉土作业申报审批流程。对于符合政策,经市研究同意允许涉土作业的项目,加严管理标准,每周由所在区县、开发区进行自查,每周由市级行业主管部门市建委、市局进行复查,由市铁腕治霾办进行抽查,凡“六个100%”和“七个到位”不落实的,一律取消冬防期涉土作业资格。

  “禁行” 实施了机动车每日两个尾号限行管控措施,加大了低速及载货柴油汽车禁行管控力度,门纠正和查处违反禁限行的车辆4483台,查处低速高排车辆10723辆,其中查扣1774辆。同时,环保、门联动,加大机动车道抽检力度,冬防期以来共检查各类机动车36858辆,查处超标车2037辆、冒黑烟车 2446 辆。

  “禁燃” 市发布了禁燃通告,扩大了禁燃范围,禁燃区内严格燃用各类高污染燃料。冬防期,全市清理削减散煤6.31万吨,去年全年累计削减散煤233.39万吨;排查可疑运煤车辆1152台次,发现并查扣非法运煤车辆12台次;清理不达标煤9批次;清理不达标煤3家;商务部门对不具备煤改洁条件的居民,实行“煤本制”,发放购煤本15.2万本。

  “禁烧” 以街道(乡镇)为单元,组建巡逻队,每天开展不间断巡查,及时和严厉查处焚烧秸秆、落叶、垃圾、杂物等大气污染突出问题,部门和查处各类焚烧污染问题720起。

  “禁放” 自2017年12月1日《西安市烟花爆竹安全管理条例》施行以来,门共查处涉及烟花爆竹案件38起,行政11人,罚款28人,收缴烟花爆竹822件,烟花爆竹近万件。

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